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2024年3月7日

 

 

·景洪市江头曼咪村：护好一江水 下活发展棋

·景洪市勐龙镇：立足口岸谋产业，文旅融合促增收

·正创新谋发展 砥砺奋进谱新篇 景洪市司法行政工作取得新成效

·景洪市提升网格化治理“四化”水平交出让人民群众满意的平安答卷勐养云上乡愁书院荣获百佳公共文化空间奖

·简讯

 

【农业农村工作】

 

景洪市江头曼咪村：护好一江水 下活发展棋

江头曼咪村隶属西双版纳傣族自治州景洪市江北街道办事处曼戈龙村委会，是一个纯布朗族寨子，也是景洪水电站库区移民村。仲春时节，暖意渐浓，行走在江头曼咪村，山间花红柳绿，江上水清鱼跃，堤内岸绿景美，通畅的河道和整洁的岸线互相衬映，构成一幅幅美丽的生态画卷。

近年来，景洪市江头曼咪村推动基层党建与生态治理、产业发展齐头并进，全面推行街道引领、村主导、乡贤助推、群众参与的发展模式，以村规民约为抓手，按照“规划布局美、村容村貌美、庭院整洁美、家庭卫生美、生态环境美”的建设标准，全面开展水生态保护、森林资源保护、人居环境整治、村容村貌整治提升，擦亮绿水青山本色、提高金山银山成色，让“红色力量”转化为高质量发展的“绿色引擎”。

江头曼咪村聚焦源头治理，积极构建党组织引领、党员带头、志愿者响应和群众参与的“党建+河长制”工作模式，将河流区域划分为若干党员责任区，确保河湖日常监管到位、保洁到位、整治到位；聚焦环境整治，村党支部召集党员、发动群众清理拆除影响群众出行、消防安全、村容村貌的私搭乱建、残垣断壁、乱堆物料等，加强村容村貌管理；积极开展“最清洁户”“最美家庭”评比活动，发放“流动红旗”，开展人居环境整治大比武，实行“红黑榜”排名，通过评比营造比学赶超的浓厚氛围；定期开展路面清扫、杂草清除等志愿服务活动，落实垃圾日产日清措施，生活垃圾处理实现收集、转运“两个100%”；持续推进农村“厕所革命”，无害化卫生厕所普及率达100%。

此外，江头曼咪村不断完善基础设施和公共服务配套设施，积极推进“农文旅”深度融合，充分利用生态果园、农家乐、民宿等丰富的乡村旅游资源，扩大农民增收渠道；江头曼咪村成功引进3家企业与村民合作开发民宿、餐饮、旅拍、雨林徒步等项目，开启“村企联建”新模式，带动当地村民在家门口创业就业。目前，江头曼咪村日均人流量有近1000人次，预计带动户均增收5万元以上，村集体增收15万元以上，乡村振兴蒸蒸日上。

如今的江头曼咪村推窗见景、步步皆景，一幅生态宜居、乡风文明、治理有效的和美乡村画卷尽收眼底。

江头曼咪村党支部书记岩温罕说：“下一步，江头曼咪村党支部将持续抓实绿美村庄的建设工作，以党建凝聚力量，不断厚植高质量发展生态底色，让望得见山，看得见水，记得住乡愁的美好愿景变为现实。”

景洪市将立足实际，突出特色，一手抓城市党建，一手抓农村党建，坚定不移走稳走好党建引领、生态优先、治理有效、产业带动的增收富民之路，努力开创“党建红”与“生态绿”交相辉映的生动局面，继续书写“护好一江水”的精彩答卷，下活富民产业发展的“一盘棋”。（江北街道办事处）

 

景洪市立足口岸谋产业 文旅融合促增收

一、提质增效，发展优质产业促增收

景洪市聚焦发展优势产业，引进小糯玉米优质产业，助力边境乡镇勐龙镇群众增收。一是建立机制。依托辖区现有种植小糯玉米企业、专业合作社、种植大户等，建立“村+企业+农户”利益联结机制，通过高标准农田改造、土地置换等方式，扩大小糯玉米种植规模，目前，全镇种植小糯玉米3.53万亩，产量达2.47万吨，产值为9891万元。二是做大做强种业。引进玉米种质创新科研院校，建成新品系、建立标准化生产车间，推动小糯玉米实现“五统一”（统一品种、防控、标准、检测、标识），产品竞争力和附加值不断提升，已有5家种植加工企业申报绿色食品玉米产品17个。三是打造精品品牌。“勐龙傣香糯”“拇指小糯玉米”等精品品牌，探索“线上零售+线下批发”多种销售模式，销售额达7000万元以上，带动1000余户群众户均增收5.2万元。

二、拓宽渠道，突出边境优势促增收

一是建设美丽家园促增收。坚持守土固边、富民兴边，组织全镇9个边境村争创强边固防村，合力建设美丽家园、守护好边境安宁、发展好集体经济，成功打造4个强边固防、乡村振兴样板村。二是发挥口岸优势。依托240经济口岸区，结合跨境特色农产品综合园区和二级市场建设，建成冷链仓储物流、跨境肉牛屠宰场、边民互市场等项目，成为全市边境农产品集散中心。截至目前，全镇累计完成二级市场注册2500户，新增就业岗位130个，帮助群众增收260万元。三是全力促增收。依托边境通道区位优势，采取“合作社+农户”模式，鼓励村组建边境贸易合作社，发动群众参与边民互市5.7万人次，带动参与群众增收285万元，为村集体经济增收57万元。四是阵地建设。建立全州首家劳动力转移服务站，组建跨境运输队和劳务队，并开展跨境农业合作，引导群众到境外承包土地开展“替代种植”，为2个村集体经济增收150余万元，人均增收1.54万元；承包土地11万余亩，户均增收5万余元。

三、丰富业态，加快文旅融合促增收

聚焦生态优良、民族众多、文化多元等特点，丰富多种乡村业态，推进生态、文化、旅游等融合发展。一是加快推进全域旅游发展。盘活辖区文旅资源，依托8个特色村寨和11个景点，打造“吃住行、游购娱”为一体的“勐龙多彩旅居游览线”，推动一二三产融合发展。二是优化营商环境。依托生态资源，多渠道引入企业，引导企业建造温泉酒店、汽车营地、滑翔基地、观鸟基地等旅游设施，持续优化旅居环境，发展生态茶山游、康养旅居旅、观鸟体验游等项目，不断丰富游客体验。三是激活业态经济。依托“热、傣、水、边”四大特色发展节庆经济，把泼水节、边贸互市节、甜角节、“非遗”文化节等节庆活动串联起来，布局餐饮、夜市、地摊等业态。各活动年内累计吸引游客12.5万人次，带动村民增收151万元，为3个村集体经济增收74万元。（勐龙镇）

 

【社会治理工作】

 

正创新谋发展  砥砺奋进谱新篇

景洪市司法行政工作取得新成效

日月其迈，岁律更新。景洪市坚持以习近平法治思想为统领，紧紧围绕贯彻落实党中央、省、州决策部署和服务保障全市工作大局，强化普法强基补短板，构建“1+1+5+N”矛盾纠纷调处中心运行机制，坚持领导干部下访、走访和联合接访，不断优化公共法律服务，笃行法治之力，厚积法治之势，用心用情用力解决人民群众法治领域“急难愁盼”问题，积极营造法治化营商环境，走出了一条有特色、有实效的法治为民新路径，群众安全感满意度在全省16个州（市）府所在地排名第2。

一、发挥统筹作用，全面依法治市迈上新台阶

充分发挥全面依法治市办统筹协调、牵头抓总的职能作用，加强对全市法治建设工作的领导、调度、协调。一是全面统筹。推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，落实落细法治建设各项任务，以法治方式服务和保障全市发展。二是形成共识。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治景洪、法治政府、法治社会一体建设，聚焦“一规划两纲要”，聚焦普法和依法治理，开展“八五”普法中期检查评估，全面掌握全市法治建设“基本盘”。三是加强培训。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务、制度化、常态化来抓，举办各类主体班和专题班34期5784人次，提升“关键少数”运用法治思维和法治方式的能力，全力推动全面依法治市工作再上新台阶。

二、深化依法行政，法治政府建设全面提档升级

锚定法治政府建设示范创建“头号工程”，形成全市一体、部门协同创建格局，全力争创法治政府建设示范市。一是着力抓实问题整改。中央依法治国办督察云南反馈问题整改、道路交通安全及运输执法领域专项整治、法治建设成效整改工作，提升政府依法行政能力。二是推进行政复议规范化建设。进一步完善行政复议办案机制，推进“复议+调解”，主动化解社会矛盾纠纷，主动服务和融入新发展格局，以良法善治保障全市经济社会高质量发展，在全市14个司法所设立“行政复议代办点”，全力推动行政机关负责人出庭应诉，全年行政诉讼案件出庭率97.1%，打通群众行政复议维权“最后一公里”。三是强化行政执法监督。落实行政执法主体资格公告，持续推动行政执法“三项制度”贯彻落实。四是规范行政文件。清理涉及优化营商环境、转变政府职能、生态环境保护等方面行政规范性文件，常态化开展行政执法案卷评查，为行权履职把好“合法关”。

三、守住安全底线，夯实平安建设基础

坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。一是重宣传。将法治宣传贯穿到矛盾纠纷排查化解的全过程，着力增强群众法律意识，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。二是建阵地。推动诉调、访调、警调对接，构建人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解、行政复议调解等协调联动工作格局，完成全市6个矛盾纠纷调处分中心建设。三是抓化解。统筹整合司法行政资源，紧盯重点人群、重点地区、重点行业、重点时段，聚焦易发多发、关系民生和社会稳定、易引发“民转刑”“刑转命”案件、可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，主动排查，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。2023年，各级调解组织累计排查受理各类矛盾纠纷3683件，调解成功3662件，调解成功率为99.42%，46个调委会使用人民调解信息化（无纸化办公）制作电子卷宗1096份，全市17个个人调解工作室调解案件840件，累计接受诉前委派案件3746件，调解成功1127件，司法确认635件。

四、服务中心大局，擦亮营商环境法治底色

深化“放管服”改革，推进“减证便民”。全面推行证明事项告知承诺制，扎实开展证明事项清理，方便企业和群众办事创业，改善和优化营商环境，提高政府服务能力。一是转变观念，纾困解难。充分发挥律师法律专业和担任法律顾问的优势作用，帮助企业解决劳动合同、销售履约、停工损失等各类纠纷，及时防范应对各类法律风险，切实为企业纾困解难。2023年，市属律师为民营企业代理民事案件730件，提供法律意见128件，解答法律咨询293人次。二是精准施策，提升意识。常态化开展“法治体检”，组织律师走访企业、提供法律意见、出具法治体检报告、开展法治专题讲座等工作，提升民营企业的法治理念和法律风险防范意识，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，着力解决企业“急难愁盼”问题。三是优化服务，营造氛围。深入推进“法律进企业”“送法进工地”“送法进景区”等普法活动，开展优化营商环境、知识产权保护及民营企业相关法律法规宣传。2023年，共发放相关宣传资料1.2万余份，接受法律咨询362人次，受教育人数达5000余人次。

五、精准普惠为民，探索法律服务最优路径

持续完善公共法律服务体系建设，实现市、乡、村三级公共法律服务实体平台和“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。一是推动公共法律服务智能化信息化建设。持续推广使用“云南法网”“掌上12348”，结合“12348”电话热线和网络平台、微信公众号、一部手机办事通等渠道，全市配置法律服务机器人、乡村法治通159台，让群众足不出户即可获得方便快捷的法律服务。2023年，通过智能设备及掌上应用系统提供法律咨询920人次，在线申请法律援助1件，“12348”热线解答法律咨询638人次。二是多措并举加强法律援助。持续深入开展“法律援助惠民生”活动，推进法律援助工作站点建设，建成法律援助工作站139个，不断提升群众法律援助知晓率。2023年，受理法律援助案件510件，受援510人，接待法律咨询943人次，免费代写法律文书236份。

六、延伸普法触角，法治观念入脑入心入行

扎实推进“八五”普法，创新打造本土普法品牌。一是进一步健全完善普法责任制。以普法强基补短板专项行动为主线，建立“三单一书”制度体系，印发年度普法工作要点、普法日历及清单，构建分工明确、各司其职、齐抓共管、精准实施的大普法工作格局。二是全面加强普法队伍建设。推进“法律明白人”、普法志愿者、普法联络员队伍建设培养，为普法宣传提供人才保障。2023年，完成全市941名“法律明白人”遴选培训及80名“云小普”普法志愿者队伍的组建。三是创新丰富法治宣传形式。拓展“互联网+普法”新阵地，积极打造“移动办公室”“普法情景剧”“法治赶摆场”等普法新模式，做实“普法+重要节点”，开设专题专栏“案例式”普法，用群众听得懂、学得会的语言，让群众“看得到”“听得懂”“用得上”，将法治观念植入人心。2023年，开展各类专项宣传368场次，普法专题讲座68场次，新媒体平台推送各类法治信息1350条次，解答法律咨询3920余人次。

七、坚持标本兼治，全面提升基层社会治理水平

一是系统谋划、探索创新。强化“春节”两会等重要时期社区矫正安全稳定工作，在风险排查、实地走访、重点人员管控、外出管控等各个环节上从严把控，未发生脱漏管、再犯罪、重大案（事）件等。二是严格落实各项工作要求。日常监管做到“四个落实”，社区矫正对象外出请假、调查评估、训诫、警告、提请撤销缓刑、并案处理、因病死亡等按规定和有关程序处理。三是加大社区矫正对象教育帮扶力度。扎实做好刑满释放人员的衔接，建立安置帮教基地9个，积极引导鼓励社会力量参与安置帮教，利用“远程探视”系统，为服刑人员安排家属会见，搭建“墙内”与“墙外”的“连心桥”，推动安置帮教工作有序发展，衔接率与帮教率达到100%。2023年共组织集中教育171次，公益活动158场次。

八、聚焦能力提升，激发队伍建设内生动力

答好履职尽责“考卷”，加强自身建设。多举措加强司法行政系统干部职工教育培训，举办《中华人民共和国法律援助法》培训1期、学习贯彻习近平法治思想培训班4期。选派2名人员赴西安西北政法大学参加西双版纳州政法机关领导干部能力素质提升培训，选派7名业务骨干先后赴德宏、保山、上海学习行政复议、行政应诉、行政执法、法治建设等工作，组织14名司法所所长参加全省司法所长集中轮训。加大选树典型，3个集体、11名个人获市级以上表彰奖励，干事创业的良好氛围进一步巩固。（市司法局）

 

景洪市提升网格化治理“四化”水平

交出让人民群众满意的平安答卷

在当前基层社会治理中，网格化治理创新成为破解基层社会治理发展瓶颈的重要突破口。网格化治理的兴起，是落实中央关于加强和创新社会治理的重要实现路径，是社会管理向社会治理转变、实现共建共治共享的多元社会治理格局的重要体现。中国竞彩网首页社区坚持运用网格化治理“四化”方法，提升社会治理效能。

以“社会化”为引领，壮大治理战线。基层社会治理单靠各社区“单打独斗”可不行，需要社会组织和公众积极参与，需要凝聚各方力量为其注入动能，这样才能激发社会力量。中国竞彩网首页13个社区全部推行网格化管理，建立166个网格，网格长166人，网格员297人，设置62个党组织，其中党委1个，党总支12个，党支部49个。充分发挥基层党员、网格员、法律明白人、人民调解员、妇联人员的作用，破解疑难问题，构建以网格化为“阵地”，支部为“堡垒”，党员为“骨干”的网格化治理格局，持续推进“党建+网格”管理模式，将群众满意度作为工作目标，不断持续优化网格设置，同时将志愿者、退役军人、回场大学生等人员动态纳入网格化管理队伍，构建全民参与的治理模式。

以“法治化”为保障，明确治理底线。推进基层治理法治化，是依法治国在基层的具体实践，是依法治国的重要组成部分，对于推进国家治理体系和治理能力现代化、维护改革发展稳定大局，具有十分重要的意义。2023年以来，中国竞彩网首页社区组织召开综治维稳（平安建设）、综治中心实体化规范化建设及法律明白人等相关培训会24次，参会人数达4100余人/次，会议深入学习了中国特色社会主义法治体系的重要精神，强调加强基层治理制度创新、推进基层治理体系和治理能力现代化，坚持依法治理等相关内容，切实做到了“法定职责必须为，法无授权不可为”。

以“智能化”为支撑，树立治理高线。智能化是网格化治理的技术支撑，综合运用技术手段（平安版纳），让智能化技术在基层社会治理过程中得到综合运用。中国竞彩网首页社区坚持创新驱动、科技支撑，不断创新智慧治理模式，以“精准防控风险、有效压降案件、助力民生服务”为目标，全面推进综治中心实体化规范化运行，发挥组织协调作用，联合各职能部门，全面实施“网格入组”，深化网格化服务管理，推进社会精细化管理，构建基层社会治理格局。2023年以来，各级综治中心充分调动网格员、网格长、社区党员干部、综治队伍等力量对辖区矛盾纠纷进行集中排查化解，解决平安版纳基层治理平台报送矛盾纠纷43件，化解率为100%。  

以“专业化”为重点，筑牢治理防线。中国竞彩网首页社区按照《关于进一步加强基层社会治理的实施办法（试行）》文件精神，坚持以人民为中心，推进社会治理现代化，解决好广大人民群众最关切的权益保障、公平正义等问题，切实增强居民的获得感、幸福感、安全感。依托各办、中心和66名法律明白人、48名人民调解员，组建一支强基普法宣传队，下设6个普法宣传组，由6名班子成员担任组长，对包保挂钩的网格开展地毯式矛盾纠纷排查化解及普法宣传活动。

路虽远，行则将至。只要提升网格化治理“四化”水平，发挥全域覆盖，上下联动，精准到位，运行高效的优势，定能实现服务精准投送，治理精准落地，走出一条基层治理的现代化之路。（中国竞彩网首页社区管委会）

 

【文化和旅游】

 

勐养云上乡愁书院荣获百佳公共文化空间奖

2024年2月26日，2023年长三角及全国部分省市最美公共文化空间大赛获奖名单公布，云南省荣获5个大类的16个奖项。其中，景洪市勐养云上乡愁书院荣获百佳公共文化空间奖。

书店，是城市里的一束光，照亮人生前行路。西双版纳傣族自治州景洪市勐养镇，有一个勐养云上乡愁书院，书院在建筑上充分融合了傣族特色，以干栏式建筑设计为主，室内竹编的三角屋顶、独特的竹编吊灯、摆放书籍的龙舟、悬挂空中的油纸伞，再加上橱窗外绿植和陶罐的点缀，让每一位前来阅读的读者，都能感受置身傣寨、雨林的舒适感和松弛感。

一方水土，一方乡愁。勐养云上乡愁书院作为当地的一座文化地标、一个弘扬和传承优秀传统文化的主阵地，书院充分利用“乡愁”这个平台延伸基层网点建设，发挥新华书店文化传承与品牌延伸，既推进文化服务前移，近距离、零距离服务农村群众，丰富农村群众精神文化生活，又给乡镇农村读者创造一个较好的阅读、购书环境，为乡镇党政干部提供及时的学习材料，解决了当地农村买书难的问题，也为发展农村群众文化、培训技能人才、帮助农民开展健康的读书活动提供场地。

近年来，书院始终重视公共文化服务的发展，积极推动基层文化设施品质化、景点化、网红化、亲民化，并主动融入和服务勐养镇机关、学校等企事业单位，深度参与“书香支部”“书香校园”等系列活动中，围绕每年的全民阅读主题，精心策划开展线上线下读书分享会、共青团员读书会、亲子阅读活动、国学经典诵读、惠民书市“书香九进”等一系列阅读活动，多措并举协同点亮全民阅读之光，把服务农村群众的“最后一公里”变成“最美一公里”。（勐养镇）

 

简 讯

    

2月29日，由市商务局主办，阿里巴巴淘宝教育承办的为期三天的 “景洪市2024年第二期直播人才培训”圆满结束，全市多家企业相关工作人员、各乡镇、村寨有一定电商基础的年轻人、高校相关专业应届毕业生等100余人参加了培训。（市商务局）

 

2024年，共有出入境业务5类23项、户政业务3类45项业务实现“一窗通办”。（市公安局）

 

截至目前，全市62家定点医疗机构和340家定点药店已开通跨省异地就医直接结算。今年1至2月，省内异地联网结算共39838人次，结算费用739.16万元，医保支付526.35万元；跨省异地联网结算共89328人次，结算费用999.74万元，医保支付871.62万元。（市医保局）

 

春节8天假期，勐罕镇累计接待游客27.06万人次，实现旅游综合收入1178.5万元，游客人数和经济收入“双增长”，迎来旅游“开门红”。（勐罕镇）