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景政办发〔2021〕153号

   

各乡镇人民政府，街道办事处，各农场、度假区、园区管委会，市委和市级国家各部委办局，各人民团体，中央、省、州驻景各有关单位：

为切实做好玉磨铁路开通服务保障工作，提升火车站站前广场的服务能力和水平，经市人民政府同意，现将《景洪市域玉磨铁路通车服务保障工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

 

2021年12月1日　　　　

                                            （此件公开发布）

 

 

 

 

 

 

 

 

景洪市域玉磨铁路通车服务保障工作方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，进一步提高政治站位，坚持问题导向，强化属地责任，加强行业指导，形成合力，全面加强火车站安全及疫情防控等各项工作，确保中老铁路于12月3日顺利开通和通车后有序管理、协调解决玉磨铁路通车过程中存在的问题和困难，确保铁路运营，维护社会公共秩序，不断提升火车站站前广场的服务能力和水平，构建市政府统一领导，各级各部门及有关单位分工负责的管理格局，特制定本工作方案。  

一、工作目标

切实提高政治站位，深刻认识铁路运营的重要性、复杂性和长期性，加强应急能力建设，应对突发情况，压实各方责任，狠抓措施落实。始终毫不放松抓好各项保障工作，全力以赴做好玉磨铁路开通服务保障工作。确保场站安全运营。

二、组织机构和职责

根据省、州、市铁路工作会议精神，现将景洪市玉磨铁路通车保障工作领导小组及工作组职责明确如下：

组      长：刀海清  市委常委、常务副市长

常务副组长：黄  魁  市委常委、副市长、市委办主任

副  组  长：岩  坦  副市长

黄  新  副市长、市公安局局长

何维娜  副市长

鲁  怀  副市长

成      员：高  林  市人民政府办副主任

陆荣刚  市人民政府办副主任

杨  明  市人民政府办副主任

廖  畅  市人民政府办公室督查专员

罕  楠  市人民政府办公室督查专员

廖学华  市委宣传部常务副部长

杨天林  市发展和改革局局长

赵小福  市公安局常务副局长

李志国  市科学技术和工业信息化局局长

鲁顺才  市市场监督管理局局长

张学红  市财政局局长

冯立云  市人力资源和社会保障局局长

罗从元  市自然资源局局长

黄  亦  州生态环境局景洪分局局长

王开平  市住房和城乡建设局局长

岩  恩  市交通运输局局长

高  嵩  市城市管理局局长

谢文兰  市林业和草原局局长

李树荣  市农业农村局局长

王春元  市水务局局长

李建军  市应急管理局局长

李朝文  市民政局局长

段  勇  市信访局局长

玉  章  市卫生健康局局长

刀志鑫  市文化和旅游局局长

温  黎  市公安局交通警察大队大队长

梁  成  景洪市交通运输局副局长

王泽萍  景洪市交通运输局副局长

郑成仙  允景洪街道办事处主任

杨春宏  江北街道办事处主任

杨  东  嘎洒镇人民政府镇长

自苡孟  勐罕镇人民政府镇长

袁崧强  勐养镇人民政府镇长

岩香华  普文镇人民政府镇长

王旭君  中国竞彩网首页人民政府乡长、大渡岗农场社

区管委会主任  

刘  伟  嘎洒旅游度假区管委会主任

王世成  西双版纳保健品园区管理委员会

副主任

李  时  橄榄坝农场社区管委会主任

杨正宏  市交通运政管理所所长

赵  杨  市消防救援大队大队长

何旭强  西双版纳站站长

鲍世奇  野象谷站站长

王国权  橄榄坝站站长

刘金明  景洪市国有资产投资有限公司

马  军  市给排水公司总经理

李红军  市供电局总经理

安红林  西双版纳美好新城投资开发有限

公司总经理

领导小组负责指导西双版纳、野象谷及橄榄坝火车站站前广场及周边的管理，并协调站内有关工作。领导小组办公室设在市交通运输局，岩恩局长同志兼任办公室主任，梁成副局长、王泽萍副局长同志兼任办公室副主任，并下设综合协调、公共服务保障等十个工作组。领导小组成员如有变动，根据职责分工自行替补，不再另行发文。

（一）综合协调组

组  长：岩  坦  副市长

副组长：廖  畅  市人民政府办公室督查专员

岩  恩  市交通运输局局长

联系人：梁  成  市交通运输局副局长13759255375

主要工作职责：综合协调指挥各工作组开展具体工作；拟定提升各站前广场管理规章制度；研究解决日常管理中的重大问题；督促检查各成员单位落实任务分解进展情况；定期或不定期召开领导小组会议，研究解决铁路运行过程中的问题；协调各站前广场建立数字化电子监控平台，设置监控等安全技术防范设施，实现铁路、公路、航空运输、城市管理、公安、市场监督与属地城市各部门之间的信息共享；协调各站前广场设立或派驻执法机构，开展执法。

（二）公共服务保障组

组  长：岩  坦  副市长

副组长：廖  畅  市人民政府办公室督查专员

刘  伟  嘎洒旅游度假区管委会主任

自苡孟  勐罕镇人民政府镇长

袁崧强  勐养镇人民政府镇长

联系人：西双版纳站站前广场：古朝春 嘎洒旅游度假区管委会副主任 13887914715

野象谷、橄榄坝站前广场：雷帆 景洪市国投公司经理 15969183601

牵头单位：嘎洒旅游度假区管委会、勐罕镇、勐养镇

责任单位：市住房和城乡建设局、市发展和改革局、市交通运输局、市财政局、嘎洒镇人民政府、市国投公司、西双版纳美好新城投资开发有限公司

主要工作职责：

市住房和城乡建设局负责西双版纳站及站前广场的饮用水安全保供应及饮水急预案制定，落实西双版纳站站道等职责内的公共服务设施的保障。

市发展和改革局负责西双版纳站的电力等保障。

市科工局负责通信公共服务设施的保障。

嘎洒旅游度假区管委会负责督促西双版纳站建设单位完善各项公共服务设施建设，协调做好西双版纳站各项公共服务设施运行保障，确保各项公共服务设施能够保障西双版纳站开通仪式及各项活动正常进行。

勐养镇人民政府负责协调做好野象谷站及站前广场各项公共服务设施运行保障。

勐罕镇人民政府负责协调做好橄榄坝站及站前广场各项公共服务设施运行保障。

市国投公司负责做好野象谷、橄榄坝站前广场的给水、排水、路灯等公共服务设施建设及维护。

（三）旅游服务保障组

组  长：何维娜  副市长

副组长：罕  楠  市人民政府办公室督查专员

刀志鑫  市文化和旅游局局长

联系人：马  杰  市文化和旅游局副局长18869114666

牵头单位：市文化和旅游局

责任单位：市公安局、市应急管理局、市交通运输局、市卫生健康局

主要工作职责：

市文旅局负责接受游客的旅游咨询、告知坐车换车程序；负责旅游市场和服务质量监管，处理游客投诉；

市公安局负责旅游安全工作的统筹和监督管理。

市应急管理局负责开展旅游安全检查和隐患排查整治。

市交通运输局负责维护旅游交通秩序、应急秩序和各项应急处突工作。

市卫生健康局负责任保障游客应急药品服务。

（四）疫情防控组

组  长：鲁  怀  副市长

副组长：高  林  市人民政府办副主任

玉  章  市卫生健康局局长

联络员：谭  伟  市卫生健康局副局长 13578118482

马媛媛  市应对疫情工作领导小组指挥部办公室副主任 13988102916

牵头单位：市卫生健康局

责任单位：市疫情防控指挥部、州生态环境局景洪分局、市交通运输局、市财政局、勐养镇人民政府、市科学技术和工业信息化局、勐罕镇人民政府、嘎洒镇人民政府、嘎洒旅游度假区管委会、市国投公司、西双版纳美好新城投资开发有限公司

主要工作职责：

市卫生健康局负责履行疫情防控专业指导责任，按照要求负责对车站工作人员开展核酸检测；加强对预防性消毒、消杀等工作的培训与指导；根据不同岗位作业风险等级，指导工作人员正确使用口罩、护目镜、防护服等防护用品。根据疫情防控工作需要，选派专家协助开展疫情处理工作；提出完善疫情防控工作的策略、措施建议；指导各地做好疫情医疗救治和医疗保障工作。

市交通运输局负责疫情防控物资运输保障及相关人员的转运工作。

市财政局负责保障疫情防控资金。

市科学技术和工业信息化局负责保障疫情防控物资储备、管理。

勐养镇人民政府负责做好野象谷站站前广场疫情防控工作，配合野象谷站做好站内疫情防控工作，落实属地责任。

勐罕镇人民政府负责做好橄榄坝站站前广场疫情防控工作，配合橄榄坝站做好站内疫情防控工作，落实属地责任。

嘎洒镇人民政府、嘎洒旅游度假区管委会、西双版纳美好新城投资开发有限公司负责做好西双版纳站站前广场疫情防控工作，配合西双版纳站做好站内疫情防控工作，落实属地责任。

西双版纳站、野象谷站、橄榄坝站负责做好本站疫情防控应急预案及常态化疫情防控工作，本站旅客测温、异常情况登记及处置工作；负责做好消毒、入境行李、站内消毒工作；负责做好站内重点场所区域管控工作；负责统筹做好疫情应急突发处置工作。

各站前广场、市国投公司、西双版纳美好新城投资开发有限公司负责配合各成员单位使用站前广场各项基础设施。

（五）安全保卫组

组  长：黄  新  副市长、市公安局局长

副组长：韦洪忠  市公安局副局长

段  勇  市信访局局长

联络员：杨洪芬   市公安局治安大队副大队长 18088966414

牵头单位：市公安局

责任单位：市信访局、铁路公安分局、市信访局、市自然资源局、市人社局、普文镇人民政府、中国竞彩网首页人民政府、勐养镇人民政府、嘎洒镇人民政府、江北街道办事处、允景洪街道办事处、勐罕镇人民政府、勐养保健品园区管委会、橄榄坝农场社区管委会

主要工作职责：

市公安局负责统筹协调玉磨铁路景洪段沿线红线以外及各站前广场安保工作，及时处置各类治安事件和反恐防暴工作，合理安排警力及站点执勤巡逻，确保辖区内安全有序。

西双版纳站派出所负责玉磨铁路景洪段沿线红线以内及各站房安保工作，及时处置各类治安事件和反恐防暴工作，合理安排警力及站点执勤巡逻，确保辖区内安全有序。

市信访局负责对玉磨铁路景洪段维稳隐患排查上报，对发现的隐患问题要制定处置预案。

市自然资源局负责协调铁路沿线征地工作经费的兑补，沿线争议地块的复核工作。

市人社局负责做好铁路沿线涉及工程项目中拖欠农民工工资维权工作。

铁路沿线各属地人民政府（街道、管委会）负责牵头处置辖区内站前广场、铁路沿线各类安全事件，落实属地地责任。

（六）应急救援处置组

组  长：刀海清  常务副市长

副组长：杨  明  市人民政府办副主任

李建军  市应急管理局局长

联系人：穆春林  市应急管理局副局长 13578144348

牵头单位：市应急管理局

责任部门：市卫生健康局、市交通运输局、市发展和改革局、市民政局、市林业和草原局、市财政局、普文镇人民政府、中国竞彩网首页人民政府、勐养镇人民政府、嘎洒镇人民政府、勐罕镇人民政府、江北街道办事处、允景洪街道办事处、勐养保健品园区管委会、橄榄坝旅游度假区管委会

主要工作职责：

市应急管理局负责建立应急指挥和处置机制，制定应急预案。发生暴力恐怖、安全生产事故、爆炸物威胁、火灾、传染病疫情和化学、放射性物质污染等突发事件时，立即开展处置工作。组织日常应急预案、协调各单位开展应急演练，做好应急保障。承担无人看守道口的安全监督管理工作。

市科学技术和工业信息化局负责做好应急通信保障工作，及时协调通信单位开展信息保通、修复等工作。

市卫生健康局负责做好应急事故发生时医疗救治工作的应急预案，部署协调应急救护车辆。

市交通运输局负责协调制定路地双方各部门的协同运转机制，以及做好应急物资运输工作。

市发展和改革局、景洪供电局负责协调应急电源使用。

市民政局负责自然灾害发生后的救助保障工作。

市林业和草原局负责做好铁路沿线危树隐患的清理政治及亚洲象监测预警信息报送。

市财政局负责保障应急救援资金。

市气象局负责及时通报气象信息并提供处置建议。

铁路沿线各属地人民政府（街道、管委会）负责配合做好辖区内站前广场、铁路沿线各类突发事件处置工作，落实属地责任。

（七）交通秩序管控组

组  长：黄  新  副市长、市公安局局长

副组长：温  黎  市公安局交警大队大队长

联系人：岩 罕 叫  市公安局交警大队副大队长 15308810909

牵头单位：市公安局

责任单位：市交通运输局、市交通运政管理所

主要工作职责：

市公安局负责统筹协调全市交通秩序管控工作。

市公安局交警大队负责牵头制定城区、机场、火车站、勐龙、勐海、告庄等主要出入城方向及出入城车辆错峰时段和线路；安排专人定时、定点落实现场交通指挥工作。查处各站前广场及周边范围道路交通违法工作，负责各站前广场及周边道路人行道以下乱停乱放车辆的治理，保障站前广场及周边道路的安全畅通。

市交通运输局负责牵头打击非法营运，各站前广场及周边地区范围内违规营运、非法营运等扰乱交通客运秩序的行为，做好公交车、出租车、网约车管理工作。

市交通运政管理所负责配合打击非法营运，查处道路运输违法行为，做好旅游车、班线车管理工作。

（八）道路运输保障组

组  长：岩  坦  副市长

副组长：廖  畅  市人民政府办公室督查专员

岩  恩  市交通运输局局长

联系人：王泽平  市交通运输局副局长 13988101548 

牵头单位：市交通运输局

责任单位：市运政管理所、市交警大队、西双版纳站、野象谷站、橄榄坝站。

主要工作职责：

市交通运输局负责统筹规划西双版纳站、野象谷站、橄榄坝站与全市各类公共交通营运的无缝衔接，并针对西双版纳站制定公交线路规划方案，及出租车、网约车作为运力补充的保障工作，做到景洪市各类公共交通闭环运输。

市交通运政管理所负责各火车站配套道路客运功能的落实，并制定各火车站到周边城市及乡镇客运车辆运输线路，积极与火车站对接，根据始发时间积极制定各条班线的始发时间，并及时向社会公布，满足需乘旅客的出行需求。同时指导旅游车作为补充运力的衔接。

西双版纳站、野象谷站、橄榄坝站负责配合提供火车始发信息、乘车点提示标志等相关工作。

（九）环境卫生及市场秩序整治组

组  长：刀海清  常务副市长

副组长：杨  明  市人民政府办副主任

高  嵩  市城市管理局局长

鲁顺才  市市场监督管理局局长

联系人：范  黎  市城市管理局副局长 13988101548 

牵头单位：市城管局、市市场监督管理局

责任单位：市住房和城乡建设局、市农业农村局、州生态环境局景洪分局、市水务局、嘎洒旅游度假区管委会、嘎洒镇人民政府、勐养镇人民政府、勐罕镇人民政府、西双版纳站、野象谷站、橄榄坝站、市国投公司、西双版纳美好新城投资开发有限公司。

主要工作职责：

市城市管理局负责规范有序组织西双版纳站前广场日常管理，履行好管理职责，落实门前“三包”工作；负责各站前广场及周边地区范围内的城市管理执法工作，负责站前广场市容和环境卫生、园林绿化的管理；根据各站管理的需要，设置人员分流指示标志。向各站前广场设立或派驻执法机构，开展执法。野象谷站、橄榄坝站站前广场由勐养镇和勐罕镇配合市国投公司参照执行。

市场监督管理局负责各站站前广场及周边地区范围内的门店无照经营及食品药品安全、物价、质量技术监督等方面违法行为的执法工作，向各站前广场设立或派驻执法机构并开展执法检查。

市农业农村局负责铁路沿线红线外农业废弃物的整治工作。

州生态环境局景洪分局负责医疗废弃物收集、处置，铁路沿线环境检测工作及各火车站片区生活污水排放监测工作。同时定期不定期开展铁路沿线生态环境保护执法检查。

市水务局负责铁路沿线水土流失的检测和和水土保持监督工作。

各乡镇负责配合做好属地站前广场环境卫生及市场秩序整治工作，宣传引导周边群众维护整体环境，落实属地责任。

市国投公司、西双版纳美好新城投资开发有限公司负责地方配套部分各自站前广场周边实施及日常管护和维护工作，安排人员开展日常保洁，确保各站前广场区域干净整洁，环境优雅、秩序井然；指定专人定期维护好各站前广场的路灯、供水、排水、供电、电信、环卫等公共设施和建筑物，保持整洁、完好，保证正常使用。

（十）宣传报道组

组  长：何维娜  市人民政府副市长

副组长：罕  楠  市人民政府办公室督查专员

廖学华  市委宣传部常务副部长

联系人：岩温扁  市政府新闻办副主任13988140165

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市文化和旅游局、市国投公司、西双版纳美好新城投资开发有限公司

主要工作职责：

市委宣传部负责结合中国竞彩网首页民族特色、旅游文化、节庆开展旅游整体形象的对外宣传工作。

市文化和旅游局负责站场文化旅游氛围营造，民族文化展示及其职责内具体工作，依法办理咨询、展览、宣传、审批等活动手续；开展宣传报道，营造世界旅游名城文化氛围。

西双版纳站、野象谷站、橄榄坝站负责配合做好站内宣传报道工作。

市国投公司、西双版纳美好新城投资开发有限公司负责配合各成员单位使用站前广场各项宣传基础设施，负责配合做好站前广场宣传报道工作。

各工作组牵头单位按照工作职责制定细化工作方案，报领导小组办公室。各成员单位要全面提升服务保障工作水平，加强从业队伍专业能力建设，根据各部门职能职责，细化具体性、可操作性实施方案，强化站前广场和铁路运输运营管理专业性、协同性，持续提高管理团队专业能力和综合素质，加强防控能力和应急处置专业培训，提升业务管理与疫情防控统筹水平。持续改进管理制度和工作流程，不断适应常态化工作要求，及时总结经验，把握规律，系统提高应变能力。以上各工作小组成员如因工作调动等原因出现人员变更由接替人担任，原责任人应当继续协助负责相关工作至接替人能完全胜任该项工作为止。