第一期

20221年1月7日

目   录

·景洪市多措并举持续做好重点群体就业工作

·景洪市实施惠老惠幼工程

·推行社会治理服务新模式——景洪市建成全省首家矛盾纠纷调处“四中心”

·景洪市打造政务服务新模式

·景洪市“五个强化”加快推进预算绩效管理

·简讯

【民生工作】

景洪市多措并举持续做好重点群体就业工作

2021年以来，景洪市以人为本，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，落实落细减税降费稳岗扩岗政策，支持中小微企业、个体工商户等市场主体增强发展活力，为就业人员提供了更多市场化就业创业机会。

一是统筹推进重点群体就业创业。截止11月30日，全市通过线上微信公众号发布70期岗位信息，发布518家企业岗位信息27549个，公众号岗位信息的点击量61909余次；线下共举办9场现场招聘会，共提供577家企业40483个就业岗位，实现城镇新增就业3605人，失业人员再就业1451人，就业困难人员就业1188人。继续做好就业困难人员的就业援助工作，城镇公益性岗位安置就业639人，拨付公益性岗位补贴1044万元，社会保险补贴60.74万元。实施高校毕业生就业创业促进计划和落实大学生扶持补贴政策，健全高校毕业生就业创业服务体系，为报到登记的1261名应届高校毕业生提供“一对一”就业指导服务，提供服务次数3783次，高校毕业生就业率达97.17%。共发放13名中职毕业生求职创业补贴1.3万元，发放大学生创业补贴21万元。二是落实各项惠民惠企补贴政策。景洪市首先优化领取失业保险金方式，畅通领金渠道，共发放失业金1304人816.985万元，代缴医保1188人233.82万元；发放失业补助金957人569.97万元。其次减免失业保险，帮助企业降低运营成本，已累计减轻企业和职工负担1452.65万元，受益企业1560家，受益职工达2.1万人。此外还积极落实稳岗补贴政策，发放稳岗补贴442家企业，惠及职工6709人，补贴金额87.7万元，切实稳定企业岗位、促进企业发展。三是巩固就业扶贫工作。共开发507个乡村公益性岗位，发放岗位补贴229.38万元；发放就业扶贫车间吸纳就业奖补1.27万元；有组织转移输送34名农村劳动力赴省外务工，其中脱贫劳动力13名；发放26名脱贫人口外出务工奖补2万元，发放18名脱贫人口一次性创业补贴7.2万元。（市人力资源和社会保障局）

景洪市实施惠老惠幼工程

为更好地满足老年人养老服务和幼儿活动场所需求，2021年以来，景洪市以老年人和幼儿实际需求为导向，积极推进惠老惠幼工程，目前已完成了4个居家养老中心和10个儿童之家的建设。

2020年12月，景洪市投入160万元在普文镇坡脚村委会、嘎洒镇曼播村委会曼播村、嘎洒镇曼戈播村委会曼戈播、景哈乡景哈村委会曼洪村建设了4个互助养老服务站，于2021年12月全部完成并投入使用。4个互助养老站可以解决约1632名老年人的需求，进一步提升了老年人的幸福感、获得感和满足感。

与此同时，景洪市于2021年10月投入30万元在勐龙南嗨村委会、嘎洒中心幼儿园、勐旺乡勐旺村委会、景哈乡莫南村委会、勐罕镇曼听村委会建设了10个儿童之家，配置了儿童滑梯组合、蹦床、黑板、部分儿童读物、书架及桌椅等。2021年12月已全部完成并投入使用，可以解决约370名幼儿入园需求。（市民政局）

推行社会治理服务新模式——景洪市建成全省首家矛盾纠纷调处“四中心”

为把矛盾解决在基层，景洪市积极探索，根据实际推行集综治、信访、矛盾纠纷多元化解、与网格化服务管理于一体的“四中心”社会治理服务新模式。“中心”设主任1名，副主任4名，分别由市委政法委、市人民法院、市司法局、市信访局的分管领导担任，每日由1名副主任轮流到中心坐班，负责管理协调、统筹中心日常工作。在力量整合上，将综治、信访、法院、司法、卫健、住建、城管等10余个部门整合到“四中心”，同时建立了6个专业性、行业性综合调处室和1个信访工作室、1个司法确认室、1个法律服务室。在16个乡镇（街道、社区管委会）及交警大队、市场监管、文化旅游、劳动监察4个重点行业设置分中心，形成各部门各司其职、分工协作、协调联动的工作运行机制，为群众提供多元化解、联合调处的“一站式”服务，打造“访、询、调、援、疏、育”一站式服务综合体，成为了全省首家集综治、信访、矛盾纠纷多元化解、网格化服务管理于一体的社会治理服务中心，这种社会治理新模式受到当地群众好评。

自2021年6月18日景洪市矛盾纠纷调处“四中心”正式启用以来，共入驻15个部门18名工作人员。截止11月30日，共接到信访案件66件，综治业务40起，矛盾纠纷218件，共接访人数305人，分流到各调处室调处案件117起，向市民提供法律援助服务99次，成功调处36起。（市司法局）

【政务服务】

景洪市打造政务服务新模式

今年以来，景洪市立足市场主体需求，全力推进“一件事一次办”改革工作，积极打造政务服务新模式。

一是坚持标准引领，建立工作规范。按照政务服务事项实施清单“五级十二同”工作要求，景洪市对各审批事项的类型、设定依据、申报材料等要素进行公开化、标准化、规范化梳理，推进“一件事一次办”事项清单公开化、标准化、规范化应用；统一制作个性化、人性化、标准化办事指南；制作完成了《景洪市“一件事一次办”主题事项办事指南汇编》，以简化版的印刷体指南和完整版的电子化指南两种方式呈现。印刷体指南在现场摆放，可让群众一看就懂；电子化指南可通过扫二维码上网查询，实现全方位、多角度一次告知，现已编制完成首批70个事项办事服务指南及相关工作规范。二是实施流程再造，形成全新流程。对首批70个事项的材料、表单、流程逐一事项、逐一情形深度梳理，形成新的办理流程。对“联办事项”，整合并删减了各审批环节中的重复材料，形成“一张材料清单”，对涉及子事项的办理流程进行关联性识别、集成和优化，形成“一个总流程”；对各环节申报表单进行分析与归并，形成“一次表单”。推广“证照分离”改革+“一件事一次办”新模式，全面推行告知承诺制审批及全程网办，进一步提高“一件事一次办”的改革效率。通过一系列优化、整合措施，实现审批时限缩减三分之二以上，并采取“审批法庭”模式对主题事项申报材料进行清理，免除法律、法规、规章设定以外的报件，大大提高了审批效率。三是融通线上线下，完善实施路径。在市政务服务大厅开设“一件事一次办”专窗，通过一窗一次收件、受理登记、流转办件、集中出件，统筹推进“一件事一次办”改革。同时依托云南政务服务平台，配置“一件事”主题集成服务，按照线上线下统一标准，设置线上受理、审批环节，推动了“一件事一次办”从“物理一窗”向“网上一窗”升级。（景洪市政务服务管理局）

【经济管理】

景洪市“五个强化”加快推进预算绩效管理

 2021年以来，景洪市通过强化“绩效目标管理、绩效评价、绩效运行监管、结果应用、系统运用”五项措施，加快推进全面实施预算绩效管理。

一是强化绩效目标管理。首次聘请第三方中介对年初预算项目绩效目标审核把关，全年共对2999个项目（涉及金额369,298.00万元）的绩效目标进行评审，紧盯绩效目标质量不放松，坚持绩效目标填报与预算编审同步，做到与年初预算批复同下达、同公开。

二是强化绩效评价。2021年全市共完成单位自评961个项目。为提升质量，在单位自评的基础上，全市共抽取74个项目，从预算执行和绩效目标实现情况开展部门绩效自评复核，实现一级预算单位绩效自评复核全覆盖。紧紧围绕市委、市政府工作，选择社会影响较广、与民生保障和经济社会发展密切相关的10个项目（涉及金额75845.48万元），组织实施重点评价，实现对部门整体、项目中期、重点项目、专项债券等涵盖“四本预算”的评价，促进预算绩效管理工作水平提升，提高财政资金使用效益。

三是强化绩效运行监控。全年依托云南财政预算管理一体化服务平台，组织全市开展1-6月和1-9月两个阶段的项目绩效运行监控，对全市3324个项目和74个部门整体支出的预算执行情况和绩效目标完成情况实现“双监控”。对因政策变化、突发事件等客观原因导致预算执行情况不理想或预计无法实现绩效目标的项目在调整预算时进行资金和绩效目标的调整，实现绩效运行监控和调整预算相衔接。  

四是强化结果应用。首次探索将预算单位绩效管理工作考核、绩效目标评审、财政重点评价、绩效自评复核和绩效运行监控结果应用于部门工作年度综合考核与年初预算编制，以绩效实施结果作为奖惩，助力每一分财政资金都花在刀刃上。

五是强化系统运用。通过省、州财政部门打造的全周期预算绩效管理信息系统，将预算绩效管理工作嵌入一体化服务平台，初步完成绩效目标编制、绩效运行监控和单位自评信息化管理，进一步夯实预算绩效管理共建共享。（景洪市财政局）

【简讯】

※  2021年以来，景洪市开展了普洱茶放心消费、网络订餐乱象大清理、无证无照、价格欺诈等专项整治行动，加强了食品药品、商标侵权等重点行业、重点领域的执法打击力度，全年共查处各类违法案件97件，罚没款108.4万元；向公安机关移交涉嫌犯罪案件1起；受理打私办移交无主货物案件32件；查处无照运输案件6起，罚没款共计6.8万元；按程序组织销毁6次，销毁假冒注册商标茅台酒685瓶、无主无中文标识红牛饮料、力保精饮料共计5545件、涉私无主失效变质玉米种子1.45吨。按程序组织拍卖2次，拍卖无主货物55.57吨，茅台酒1139瓶，拍卖所得已全部上缴国库，对净化辖区市场环境起到了积极的震慑作用。（市市场监督管理局）

※  自2019年增值税留抵退税政策执行以来，景洪市利用纳税人学堂、举行纳税人座谈会和实地走访等线上线下方式对91户次企业进行“点对点”专项政策辅导，精准解读政策内容，详细讲解留抵退税政策的具体规定、办理流程和资料要求，确保纳税人对政策内容应晓尽晓，税收优惠应享尽享。截至2021年底，全市辖区共计29户次企业享受增量留抵退税政策，退还增值税20,725.62万元。其中先进制造企业1户，退税36.75万元。 （市税务局）

※  于2019年11月建成的景洪市电子商务物流分拨中心，县城分区设置10个揽投站以配送城区邮件，并在大型社区设置了20个快邮驿站，在乡镇建设45个物流配送中转站，市级物流配送中心到乡镇级网点的物流配送24小时内完成，市级物流配送中心到村级网点的物流配送48小时内完成，全市农村形成了全民触网的电商氛围，农特产品实现全国全网销售，形成“工业品下乡，农产品进城”的双向流通格局，解决快递不能收发到村的问题。目前，全市市级物流履盖率达到了100%，2021年，景洪快递业务量同比增速超过41.6%，进口5984万件，出口1592万件。（2021年的数据）（市商务局）

※  近日，中华全国工商业联合会下发《关于确认2020-2021年度全国“五好”县级工商联的通报》，景洪市工商业联合会榜上有名，这是该单位继2016年以来连续六年获此殊荣。六年来，市工商联紧扣“两个健康”主题，以打牢组织建设根基、提升整体建设水平为目标，按照“政治引领好、队伍建设好、商会发展好、作用发挥好、工作保障好”的建设标准，创新服务理念，加强组织建设，努力增强工商联的凝聚力、影响力、执行力，推动工商联工作提质增效，为景洪经济社会高质量发展作出了积极贡献。（市工商业联合会）