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第12期

 

2021年12月13日 

 

 

目   录

 

·景洪市农业生产性社会化托管服务项目工作取得阶段性成效

·景洪市深入推进简政放权 不断优化人社服务

·景洪市拉升质量监督管理“三条高线”

·景洪市整治“空中蜘蛛网”

·简讯

【三农工作】

 

景洪市农业生产性社会化托管服务项目

工作取得阶段性成效

 

农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。

景洪市农业生产性社会化托管服务项目工作于2020年作为全州试点开展，省级下达景洪市188万元1.88万亩的农业生产性社会化托管服务试点项目任务。景洪市在严格执行省级实施方案的基础上，结合当地特色产业实际，选择了特色产业茶叶产业的茶园管理多环节托管服务内容，项目实施点选择在全市最大连片茶叶种植区、茶产业一二三产业融合发展示范区、景洪市乡村振兴示范园区中国竞彩网首页辖区，项目区内辖中国竞彩网首页政府和大渡岗农场管委会2个行政区域。

2020年末，实际组织实施托管面积9.43万亩次，按照综合托管系数折算后，实际实施完成面积2.24万亩，项目共辐射23村小组（生产队）1380余户农民7600多人，通过调查，受益群众满意度达100%，项目区生态效应、品质效应、品牌效应得到较大提升，拉动茶叶产业区域性的全面发展，打破了景洪市茶农多年来的茶园管理个体化的局面。

2021年，景洪市在以茶叶管理多环节托管服务为主的基础上，安排中央财政43万元补助资金，下达0.33万亩托管任务面积，示范性增加了水稻种植多环节托管服务内容，项目计划组织实施服务面积16615.4亩次，按综合托管系数折算后的面积为4123.6亩。项目区小农户托管项目共辐射20村小组（居民小组）613户200多人。目前，项目正在实施过程中。

经过连续两年开展托管服务项目，取得了一定的成效和经验：一是规模性转变了当地农民长期的传统生产管理模式。因地制宜，选择示范性托管服务地块，形成“万亩高产示范茶园”，让小农户“眼见为实”看到农业生产全程托管经营模式的优势。长期以来，以小农户个体管理的标准化水平不高，参差不齐，托管项目的实施，茶园管理模式实现了“三统一”，即：病虫害防治使用的农药品种统一；修剪、除草操作标准统一；各项工序操作时间统一。防止了农户滥用或误用违禁农药，从而有效监管了食品安全问题，确保了舌尖上的安全；各项工序统一标准和操作时间之后，提高了防治效果减少了用药量和人工成本，茶叶的萌发、采摘也能达到基本统一，为后续的集中统一收购、加工带来了好处；减轻了农户的经济负担和时间成本，使他们从茶叶的各项管理工序中解脱出来，专心于采茶工作，从而增加茶叶的采摘批次和产量，同时也提高了茶叶的品质。

二是有效推动景洪市茶产业特色化。景洪市近年来茶叶价格涨势较好，特别是古树茶、乔木茶等面积较少特色显著的茶叶价格一路上扬。但是，规模种植的现代茶园价格涨势较弱。主要原因是茶园管理技术参差不齐、产品加工粗放等。截至2020年末，景洪市茶叶种植面积近29多万亩，现代茶园种植面积约27万亩，占全市茶叶种植面积的92%左右。社会化托管服务的实施，在不流转土地的情况下，统一组织使用先进的农资产品、农业生产技术和机械化作业，将茶叶生产产前、产中、产后各环节纳入规范的生产和管理渠道，实现茶园生产标准化，更好地提升了现代茶园的品质和效益。

三是加速了世界一流“绿色食品牌”的打造。针对大渡岗茶叶规模面积大，产品为初级产品等现状，在集约经营的基础上，制定标准化托管服务规范，提高农业生产科技含量和管理水平，服务组织开展了减施化肥、增施有机肥等措施，引导茶农选用生物农药，实现茶园病虫害生物防治，做到统防统治，推行无害化生产、生态农业等可持续发展方式，建立生产标准化和产品优质高产、高效、安全、生产技术体系，现已在大渡岗万亩茶园区建立高优生态茶园达13000亩，其中取得绿色食品茶认证1000亩，有机茶认证800亩。同时为万亩茶园区开发茶园观光、度假、旅居、康体、养生创造良好的茶园生态环境，为打造大渡岗建立绿色、有机生态茶园打下了良好的基础。四是促推当地服务组织的发展壮大和一二三产融合发展。2020年大渡岗成功申报世界最大连片茶园-大渡岗万亩茶园和云南省乡村振兴示范园建设项目，依托大渡岗万亩茶园景观，以茶区变景区，茶园变公园的发展理念，在项目区内建设茶产品体验馆、茶文化观光园，集茶产品加工、展示、体验等功能，使大渡岗万亩茶园区成为普洱茶历史、茶文化、茶民族等的最佳展示平台和体验基地。目前，每天到大渡岗万亩茶园旅游人数达2100余人，年吸引茶旅游、茶体验达75万余人，带动了大渡岗茶产业、种植业、养殖业、餐饮住宿业等较快发展，成为云南茶旅融合示范区。

四是积极探索针对边疆地区非“粮、棉、油、糖”主产区的特色农产品生产社会化托管服务内容的新模式。景洪市以茶叶产业为社会化托管服务项目内容的新模式，与2021年国家农业部印发的《关于加快发展农业社会化服务的指导意见》的指导思想相符合，助推服务范围从粮棉油糖等大宗农作物向果菜茶等经济作物拓展，将不断提升景洪市社会化服务对农业全产业链及农林牧渔各产业的覆盖率和支撑作用。（市农业农村局）

 

【便民工作】

 

景洪市深入推进简政放权不断优化人社服务

 

今年以来，景洪市以开展人社快办行动为重要抓手，不断落实简政放权，推进部门监管，优化社保服务。

一、突出“放”，进一步落实简政放权

一是做好行政权力的清理工作。通过梳理，仅在市人力资源和社会保障局共有行政许可20项，行政处罚21项，行政征收2项，行政给付4项，行政检查3项，行政确认7项，行政奖励1项；其他权力权责10项，编辑了责任清单和权力清单，68项权责清单事项都进入云南省政务服务平台办理。二是切实履行行政许可职责。积极对接上级业务主管部门，做好下放行政审批事项的交接工作，做好审查、审批和备案等相关工作。截至10月底，共审批35家企业提交的实行特殊工时工作制的申请，涉及在职员工数为3161人。审批符合劳务派遣、人力资源条件的6家企业，并为其发放《劳务派遣经营许可证》《人力资源服务经营许可证》。逐步开展民办职业培训学校设立、变更审批许可事项，严格按照审批流程，批准设立2家民办职业培训学校，批准4家职业培训学校增加培训职业（工种）。

二、突出“管”，进一步规范人力资源市场

一是持续推进“双随机、一公开”监管。市人社局联合市市场监督管理局、市公安局对20家用人单位进行检查，按30%的比例通过国家企业信用信息公示系统（协同监管平台—云南）随机抽取5家劳务派遣机构进行许可事后监管，建立监管信息档案，接受群众和社会监督，并通过政务信息公开平台公布许可和监督情况，实行信息共享，防止不规范经营行为发生。二是强化事中事后监管。开展全市用工单位劳动用工和社会保险法律法规专项检查，建立完善主体名录库，坚持“谁审批谁主管”原则，加大对审批对象的监管，目前，共有人力资源服务机构6家、劳务派遣机构13家。三是加强信用监管建设。对照景洪市2020年下半年营商环境第三方评估数据、问题清单的反馈意见，开展数据自查反馈、问题整改工作。通过登录云南省信用信息一体化平台，按照平台数据规范，录入57条“法人行政许可”信息，1条“自然人行政许可”信息。

三、突出“服”，提高政务服务效率

一是开展人社服务快办行动。围绕解决好群众和企业在人社领域的“难点”“痛点”“堵点”问题，大力开展“快办行动”，通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，真正让数据多跑路、群众少跑腿。截至10月底，完成打包事项5个，提速事项11个，简便办事项9个，跨省通办事项22个。二是落实“减证便民”措施。各中心业务股室对所办理业务进行梳理优化，进一步减少申报材料，精简办事流程，缩短办理时限，加大部门间联动和信息共享，实现了“稳岗返还（稳岗补贴）申领”的承诺办结时限压缩到50%，由60天改为30天。三是推行证明事项告知承诺制。贯彻落实人社告知承诺制10项证明事项清单，并发布格式文本和办事指南。目前，采用证明事项告知承诺书办理服务事项3个，办理业务量845件。

四、突出“互联网+”，加快智慧人社建设

一是进一步加大全市网上政务服务平台和“一部手机办事通”宣传推广运用。规范调整政务服务“五级十二同”事项清单要素，梳理了185件事项，行政许可事项20件；行政确认事项7件；行政奖励事项1件；公共服务事项157件。依托全省政务服务平台开展事项承接情况，在平台上全部发布指派。二是加强“互联网+监管”系统应用。全面核查结果事项目录清单和检查实施清单，在国家“互联网+监管”平台的监管事项总数为8项，有监管行为事项数为8项，部门认领率100%。及时登录云南省“互联网+监管”系统发布监管动态信息，截至2021年10月底已发布41条监管中国竞彩网首页信息，1条违法违规曝光信息。三是进一步落实“好差评”制度。截至10月底，“好差评”系统中评价数量605条“非常满意”，未评价数量42条，评价率93.51%。（市人力资源和社会保障局）

 

景洪市拉升质量监督管理“三条高线”

 

一是质量强市战略深入推进。把质量提升作为推动供给侧结构性改革的重要举措，充分发挥质量在转变发展方式、引领生态文明、促进社会和谐中的重要作用，依托“质量月”层层发动系列活动，加强网络市场和广告市场监管，把线上线下监管结合起来，提高监管效率，召开2021年全州“质量月”活动启动仪式，以点带面形成质量知识宣传网，推动从“质量兴市”到“质量强市”的蜕变。二是知识产权创新富有成效。以提升知识产权保护能力为切点，印发《景洪市强化知识产权保护的实施方案》，注重奖励激励和示范带动，进一步完善知识产权保护体系。2021年安排预算资金对获得授权的发明专利进行资助9.3万元。持续深化地理标识保护和本土特色行业专项行动工作。因地制宜，擦亮“景”字招牌，经审核，景洪市晨晓商贸有限公司获得2021年度云南省知识产权优势企业荣誉称号，西双版纳版纳药业有限责任公司等3家企业的3项专利被列入云南省专利奖州局推荐名单。同时，以开展专利“蓝天”专项整治行动为契机，对专利代理机构和代理师执业行为、专利代理机构年度报告和信息公示情况进行重点检查。截至目前，开展非正常专利申请清理3次，核查并按规定要求申请人撤回非正常申请专利15件。扎实推进商标品牌战略，坚持“刚柔并济”的监管执法原则，着力整治商标、品牌假冒侵权行为。今年从1月-10月，共接受专利、商标注册、使用、保护咨询服务78人次、查询商标图、文字共160余个。先后走访了西双版纳华坤生物科技有限责任公司等5家企业，为企业送去相关宣传资料150份。查处商标侵权案件3件并进行了处罚，查处制售假冒伪劣产品案件41件、罚款金额43.9万元。三是主题创建工作持续发力。认真开展世界旅游名城、全国文明城市、全国卫生城市的创建工作。投入24万余元在农贸（集贸）市场、药店、餐饮店等公共场所发布创城、创卫公益广告，印制文明餐桌宣传海报，营造创建氛围。以爱国卫生“7+2”专项行动为抓手，规范农贸市场及餐饮经营行业秩序，检查餐饮服务单位6040家，整改1808家，组织开展了18期餐饮红黑榜评选。同时加大旅游市场整治力度，截至目前，共处理“一部手机游云南”投诉531件，挽回消费者损失32.9万元，已全部按时处理并完成回复，平均回复时长为37分钟。（市市场监督管理局）

 

【城市管理】

 

景洪市整治“空中蜘蛛网”

 

随着社会经济快速发展，各种线缆错综交杂，形成一道道形状不同的“蜘蛛网”，不仅影响城市市容市貌，而且存在极大的安全隐患。

针对城区不同程度存在强弱电乱拉乱接、电箱、窨井盖破损、电力通信设施乱贴乱画等问题，景洪市科学技术和工业信息化局与创文、创卫办联合移动、电信、联通、铁塔公司对景洪市主城区开展“空中蜘蛛网”专项整治工作。自10月21日至11月30日，共组织施工人员107人次，完成光缆整治148公里、皮线光缆整治158余条，拆除、更换废旧分纤箱52个，清理电力通信设施乱贴乱画、小广告等105余张，排查窨井盖1514余个，绑扎跨路线路47道，更换光缆交接箱门锁3个，交接箱底座贴瓷砖1个。

目前，全市主街道和开放式小区的线缆整治工作已完成68.3%，下一步，整治重点将集中在旧城区主干道路和城市周边区域。（市科学技术和工业信息化局）

【简讯】

 

※  11月23日，景洪市举行零散烈士墓迁移集中安葬仪式，4名烈士迁移至勐龙烈士陵园进行集中安葬，集中安葬烈士，是实现烈士纪念设施有效管护的切实措施，也是实现烈士可贵精神得到传承和弘扬的具体实践，让后代在祭奠英烈的同时，深化党史学习教育，传承红色基因，坚定理想信念，在景洪辖区内广泛营造大力崇尚英烈、学习英烈、捍卫英烈的良好社会氛围。（退役军人事务局）

 

※  为加大“两违”查处力度，优化细化“两违”清理整治工作，今年以来，景洪市成立“两违”治理领导小组，充实工作人员，依据《景洪市城市小区违法建（构）筑物清查整治专项行动实施方案》，层层压实责任，细化部署安排，采取以点到面、集中整治到逐步推开的方法，对全市辖区内城市小区违法建筑物进行全面摸排核查，并从今年9月1日起，开展了城市小区违法建筑清理整治行动，截至11月10日，全市已拆除或整改违法建筑物254户（宗），面积21157.59平方米，全市争取在2年内消除城市小区违法建筑。（市城市管理局）

 

※  2020年以来，景洪市通过“贷免扶补”创业担保贷款共扶持返乡农民工创业19人，扶持金额258万元，带动就业61人。截至今年10月底，全市农村劳动力转移就业121925人，其中省外转移就业733人。脱贫人口劳动力转移就业9159人，其中脱贫人口劳动力省外转移就业156人。（市人力资源和社会保障局）

 

※  多年来景洪市高度重视农村群众供水保障工作，通过历年实施农村饮水安全工程建设，已实现农村自来水到村到户，目前已建成农村供水工程954件，其中千吨万人集中供水工程6件，千人以上集中供水工程16件，千人以下供水工程932件，长期困扰农村群众的饮水难题得到了有效解决。（市水务局、市农业农村局、市乡村振兴局）

 

※  今年8--10月底，景洪市共开展职业技能提升行动培训总人数为7767人次，完成目标任务3500人次的221%，其中农村劳动力6484人，企业职工631人，大学生588人，灵活就业及个体户64人，已拨付技能提升资金489.75万元，包括家政服务、手工电焊、照明电路安装、服装缝纫、病虫害防治、林地茶叶种植管护、果树种植及加工培训等满足乡村创业特点和培训需求的等45种培训内容。（市人力资源和社会保障局）

 

※  为打造全省“投资环境最佳市”目标，今年以来，景洪市进一步创优营商环境，办理企业设立登记时间由法定规定的20个工作日，压缩至1.25个工作日内，1-11月，全市共有1049户企业通过全程电子化办理了开业登记，市场主体年报率达67.59%，全市共注册登记企业12654户，同期增长26.79%，注册资金490.86亿元，同期增长34.07%，个体工商户63405户，同期增长17.83%；注册资金71.2亿元，同期增加19.14%；全市市场主体累计达7.6万家，平均每7个常住人口就拥有1家经营主体。（市市场监督管理局）

 

※  为恢复生猪生产，景洪市鼓励生猪规模养殖场（户）、散养户增养补栏，增强自主育种和供种能力，全市年出栏生猪500头以上的规模猪场有22家。同时积极组织招商引资和鼓励引导辖区龙头企业投资新建、扩建生猪养殖场，2021年新建改扩建养殖场20户，新建改扩建规模达到5948.87平方米，共投资228.5万元。截至10月底，景洪市生猪存栏12.58万头，累计出栏10.28万头，能繁母猪存栏达1.73万头，全市生猪产能逐渐恢复。（市农业农村局）